金牛山公墓是合法的。它是经过平谷区民政局批准的公墓。

　　金牛山公墓是位于北京市平谷区夏各庄镇的一处公墓。该公墓始建于2006年，是为了配合京平高速工程和夏各庄新城建设项目而建立的。公墓由平谷区民政局统一规划、建设和管理，是平谷区殡葬改革的试点单位。

　　公墓位于平谷夏各庄镇夏各庄村东部，总规划面积300亩，分三期建设完成。建成后的公墓将集地葬、塔葬、草坪葬、树葬等多种葬式于一体，可提供超过6万座墓位。

　　在环境方面，公墓距离北京市区50公里，距离京平高速出口仅800米，交通十分便利。公墓四周环山，两条河水分别从东北、东南顺山势流下，环绕公墓自西北流出，可谓藏风聚气，地形奇佳。墓区山体属于喀斯特岩溶地貌，山峰清秀，山中多溶洞。